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美音溧阳软件亮点

新常态下，如何加快转变农业发展方式，大力推进农业供给侧结构性改革，促进农民收入持续较快增长，是对“三农”工作的重大考验。近年来，磐安县按照“优质、生态、高效”的要求，以农业“两区”和“一区一镇”建设为主抓手，以农业融合发展为主方向，加快转变农业发展方式，不断提升农业综合效益，有效促进了农民收入持续增长。2016年前三季度，全县完成农林牧渔业总产值9.8亿元，实现农民收入12247元，增幅继续位居全市第一。

磐安县以农业转型发展促进农民增收的主要特点体现在：

一是农业经营由分散向集聚转变，规模效益逐渐显现。全县建成粮食生产功能区48个，面积2.69万亩;2个省级现代农业综合园区通过省级验收，建成特色农业精品园区70个，面积7万余亩。产业连片集聚发展，节本增效明显。同时，通过创新生产经营方式，完善利益联结机制，使农民获得租金、薪金、股金等多重收入。

二是农业生产由靠天吃饭向设施农业转变，亩均效益明显提升。如用大棚设施栽培浙贝母比露地栽培亩均增收5275元，增幅达15%;香菇工厂化立体栽培，亩均种植量是常规种植的3倍多，单位效益明显提高。

三是农业发展由以一产为主向一二三产融合转变，附加效益延伸拓展。全县发展农产品加工企业30家、农产品电子商务企业108家，建成休闲观光农业园区21个，农民的工资性收入、财产性收入和农产品增值收入得到增加。

四是农产品由数量增长向量质并举转变，品牌效益日益突出。全县发展无公害农产品和绿色、有机食品生产基地5.3万亩，“磐安云峰”“磐安香菇”中心品牌评估价值分别达到10.94亿元、23.06亿元。

尽管如此，就磐安而言，加快补齐农业现代化和农民增收短板，仍是高水平全面建成小康社会的重点和难点。目前，磐安县不仅存在农业生产基础薄弱、经营规模偏小、现代设施装备相对落后、科技支撑能力不足、农业劳动力素质偏低、农民增收途径单一等制约农业发展的“老大难”问题，还存在生产经营体系不健全、农业多功能开发总体偏弱、农业持续增效和农民持续增收难度增大等深层次问题。为此，必须牢固树立“绿水青山就是金山银山”和“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，以提高农业综合效益和竞争力为中心，以“一区一镇”为主平台，深化农村改革创新，推进一二三产融合发展，不断拓展农业发展空间，挖掘农民增收潜力。

(一)坚持创新发展理念，推进农业发展方式转变

创新是引领现代农业发展的第一动力。磐安县人多地少、山地多平地少，土地资源有限，必须打破要素瓶颈制约和体制机制障碍，着力推进农业发展方式、经营模式和管理方式创新，不断增强农业发展活力和增长动力。

一是创新农业平台建设。以深化农业“两区”建设为基础，推进“一区一镇”建设，打造农业“两区”升级版。加快建设中药材、茶叶、食用菌、高山蔬菜等产业集聚区，形成产业集中布局、资源集约利用、产业相互融合的发展格局。以农业主导产业为重点，开发利用生态资源优势，建成3-5个特色农业强镇。

二是创新农业经营模式。加快实施“机器换人”，推行粮经轮作、间作套种、林下经济等发展模式，提高农业资源利用率、土地产出率和劳动生产率。积极培育新型经营主体,提高农民组织化程度。

三是创新农民增收机制。利用农村土地确权登记、宅基地使用权、集体资产股份合作制改革成果，健全赋权、活权、保权体系，逐步增加农民财产性收入。发展村级集体经济，全面消除年收入10万元以下集体经济薄弱村。

(二)坚持协调发展理念，促进农业与二三产业交叉融合

协调是农业持续健康发展的内在要求。一二三产融合发展已成为现代农业发展的大趋势。要主动适应经济发展新常态，以市场需求为导向，大力推进农业供给侧结构性改革，构建结构合理、链条完整、业态丰富的产业融合发展体系。

一是不断调整优化种养结构。针对磐安县产业种类多、单个规模小、结构不合理的状况，以农林结合、农牧结合和立体栽培、生态循环为导向，不断优化种养结构，推广种植适合精深加工、休闲采摘的作物新品种，建设美丽牧场，发展林药、林果、林禽等林下经济，走出高效、安全、节约、友好的现代农业发展之路。

二是推进农业全产业链建设。要完善农产品产地初加工补助政策，支持农产品深加工发展，给新型农业经营主体落实必要的农产品加工、仓储物流、保鲜冷库等辅助设施建设用地。积极发展农业生产性服务业，建设省级示范性农业全产业链，促进农业规模化、产业化经营。

三是大力发展农业新型业态。依托农村绿水青山、美丽田园、乡土文化等资源，积极创建全国休闲农业和乡村旅游示范县。开发建设融旅游观光、休闲度假、健康养老、科普文化等多种功能于一体的现代农业庄园，打造一批“摄影、写生、疗养”等主题村落，促进农民增收。

(三)坚持绿色发展理念，提升农业可持续发展能力

绿色是农业永续发展的必要条件和生活品质提升的重要体现。现代农业必须是资源节约、环境友好的农业。要以清洁田园为基础，以生态循环农业为抓手，以产品质量安全为目标，促进农业资源利用节约化、生产过程清洁化、质量监管全程化。

一是推进清洁田园建设。实施肥药减量增效行动，净化生产源头，保护农业生态环境。推进测土配方施肥，鼓励使用有机肥、生物肥和种植绿肥;推行病虫害统防统治，推广绿色防控技术;推进农药废弃包装物回收和集中处置工作。

二是发展生态循环农业。根据环境承载和产业特点，因地制宜推广稻鱼共生、猪沼林(果)、林下经济等循环农业模式，实现区域农业资源循环利用。加大畜禽养殖排泄物、农作物秸秆、食用菌种植废弃物以及沼液、沼气的开发利用，打造生态循环农业先行区和绿色农产品主产区。

三是实行质量全程监管。坚持标准化生产与全程化监管相结合，提升农产品质量安全水平，创建省级农产品质量安全放心示范县。制定农产品质量安全“黑名单”管理制度，健全质量安全追溯体系，促进农产品质量的信息化、实时化管理。

(四)坚持开放发展理念，提高农业产业竞争力

开放是提升农业发展水平的必然要求。必须坚持“走出去”和“引进来”相结合，以小镇建设为基，以加强合作为要，以品牌营销为翼，发展开放型经济，提升产业竞争力和市场占有率。

一是加快特色小镇建设。依托“江南药镇”和古茶场文化小镇，全力打造创新驱动和产业转型升级的新平台。引进有实力的民营企业与政府合作，参与小镇公共基础设施建设，扩大有效投资，提供发展支撑。

二是不断提高农业外向度。加强与浙江农林大学、省农科院等单位的合作，引进农产品生产、加工、储藏等关键应用技术，学习先进管理经验，整体提升产业水平。鼓励企业外建生产基地，支持农产品出口企业做大做强，大力发展“互联网 ”现代农业，形成线上线下融合的新型运营模式。

三是打造区域性知名品牌。加大绿色、有机、无公害及地理标志认证力度，加强品牌整合和塑造，打造地域特色鲜明、文化内涵丰富的区域公共品牌。按照“政府搭台、企业唱戏、市场运作”的思路，办好农事节会，扩大品牌知名度和影响力，提升农产品市场竞争力和增值空间。

(五)坚持共享发展理念，增强农民群众获得感

共享是“三农”发展的最终目标。要紧紧抓住建立支农富民政策普惠制度、公共设施和服务向农村延伸、补齐低收入农户增收致富短板等重点，加快农村公共性、基础性、服务性项目建设，不断改善农民生产生活条件，让农民分享改革和发展成果。

一是加大政策惠民力度。加大涉农资金整合力度，重点保障农业“两区”、“一区一镇”建设。完善农业生产补贴制度，提高财政转移收入。加大金融支农力度，缓解农民发展资金短缺问题。完善农业保险制度，提高赔付标准，扩大政策覆盖面和保障水平。

二是持续改善公共设施。以中心镇、集镇所在地、中心村等为重点，推动公共服务向农村延伸。推广钢架大棚、玻璃温室、喷滴灌等设施，完善沟、路、渠、电等基础设施，推进水利工程建设，改善农民生产生活条件，争创全省美丽乡村示范县。

三是开展精准扶贫行动。巩固“消除4600”成果，实行动态管理、分类帮扶、精准扶贫。加强农村实用人才培训，促进低收入农户靠技能增收。实施光伏小康工程，使低收入农户年均增收2000元以上、扶贫重点村年均增收6万元以上。鼓励经营主体吸纳低收入农户参股入社，使更多农民分享产业链条上的增值收益。积极推进来料加工业发展，实现异地搬迁小区、低收入农户集中村来料加工全覆盖。